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2023年公平競爭政策宣傳周丨反壟斷知識解答系列(二)
2023-09-13

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1、我國《反壟斷法》是否禁止排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?

是。根據(jù)我國《反壟斷法》規(guī)定,壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。我國《反壟斷法》明確禁止經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議,對壟斷協(xié)議行為采用“原則禁止+例外豁免”的處理方式,禁止所有的壟斷協(xié)議行為,除非當事方能證明該壟斷協(xié)議符合《反壟斷法》規(guī)定的條件。

具體而言,《反壟斷法》第17條對具有競爭關系的經(jīng)營者之間達成的橫向壟斷協(xié)議(也被稱為卡特爾)作出禁止規(guī)定,包括:固定或者變更商品價格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場或者原材料采購市場;限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。反壟斷執(zhí)法機構無需證明協(xié)議具有排除、限制競爭效果。

《反壟斷法》第18條對經(jīng)營者與交易相對人達成縱向壟斷協(xié)議作出禁止規(guī)定,包括:固定向第三人轉售商品的價格;限定向第三人轉售商品的最低價格;國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。對于前兩類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明協(xié)議不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。對于上述全部三類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其在相關市場的市場份額低于國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的標準,并符合國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的其他條件的,不予禁止。

無論橫向和縱向壟斷協(xié)議,經(jīng)營者均可以通過證明協(xié)議符合《反壟斷法》第20條規(guī)定的條件而獲得豁免。

2、企業(yè)間的默示共謀行為是否被禁止?

是。默示共謀也稱其他協(xié)同行為,是指經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定,但實質上存在協(xié)調(diào)一致的行為?!斗磯艛喾ā芳啊督箟艛鄥f(xié)議規(guī)定》均明確該行為屬于壟斷協(xié)議,原則禁止。

3、哪些壟斷協(xié)議能夠適用豁免?

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的,可適用豁免(無需區(qū)分其壟斷協(xié)議類型,如卡特爾等):(一)為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;(二)為提高產(chǎn)品質量、降低成本、增進效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的;(四)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;(五)因經(jīng)濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;(七)法律和國務院規(guī)定的其他情形。此外,對于適用第一項至第五項情形的,經(jīng)營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

4、我國《反壟斷法》規(guī)定的寬大制度為企業(yè)提供了怎樣的保障?

寬大制度是壟斷協(xié)議的相關法律規(guī)定,是指對首先主動向反壟斷執(zhí)法機構“投案自首”并配合調(diào)查的經(jīng)營者免予或減輕處罰的制度。我國反壟斷相關法律規(guī)章明確規(guī)定了寬大制度?!斗磯艛喾ā返?6條規(guī)定,經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第47條進一步明確了對主動報告壟斷協(xié)議情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營者的豁免條件。對于第一個申請者,反壟斷執(zhí)法機構可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕處罰;對于第二個申請者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕處罰;對于第三個申請者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕處罰。

5、《反壟斷法》對市場支配地位是如何界定的?

根據(jù)我國《反壟斷法》第22條規(guī)定,市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

資料來源:反壟斷實務評論